Pregunta 1: Ultimamente, el mercado mayorista de ropa Gamarra de Lima ha realizado protestas diciendo que el Gobierno peruano otorga facilidades para la importación de las ropas chinas y cree que la entrada de productos chinos subvaluados, contrabando y ropa usada al mercado interno del Perú ha perjudicado el sector textil y los intereses de los trabajadores relacionados con la industria textil del país, incluso quemaron prendas de vestir chinas durante su protesta. Un responsable de este mercado dijo que la ropa china viene subvaluada al Perú sin ninguna restricción, es decir, ingresa a menos precio de lo que cuesta. 

    Sin duda alguna,  la subvaluación y el contrabando son hechos ilegales  que deben ser castigados por las autoridades. Sin embargo, la autoridad peruana debe resolver este tipo de problemas que pueden estar enfrentando los empresarios peruanos de Gamarra a través de las herramientas y procedimientos correctos. La imposición de derechos de antidumping a los productos chinos no es el instrumento técnico ni jurídicamente adecuado para estos propósitos.

Los productos que China exporta al mundo son variados y diversos. Durante los procesos de exportación de productos chinos se cumplen a cabalidad las normas exigidas en el comercio internacional. En los últimos años, los productos signados "Made in China" han demostrado contar con buena calidad y precios competitivos. La competividad del precio de los productos chinos no es sinónimo de prácticas de dumping o de precios por debajo de los costos. Si el precio de las prendas chinas vendidas en el Perú fuera menor a su costo, el crecimiento en las ventas de estos productos, como es evidente, sólo le causaría mayores pérdidas a la industria china.   

Las preocupaciones expresadas en Gamarra sobre la venta de prendas chinas en el mercado peruano, no deben ser atribuidas a las importaciones formales originadas en China. Se observa que en las fronteras que unen al Perú con Chile y Bolivia existe contrabando ilegal de prendas de vestir. A través de estos canales ilegales ingresa al Perú una gran cantidad de artículos de diferentes orígenes, incluyendo posiblemente prendas chinas. 

En el Tratado de Libre Comercio suscrito entre el Perú y  China, se ha previsto una categoría "D" para 592 partidas arancelarias de productos chinos importados por el Perú, incluyendo productos sensibles para la Parte peruana, tales como productos textiles, plásticos y calzados, entre otros. El arancel para la importación de esta gama de productos chinos al Perú se mantiene para proteger a la industria doméstica peruana. 

El acto de quemar ropa china en Gamarra en protesta puede ser considerado como extremo y exagerado, y poco ayudará a resolver los problemas que enfrentan los comerciantes y productores peruanos. Los mecanismos contemplados en el TLC de ambos países tales como las cooperaciones aduaneras podrían ser herramientas más eficaces para enfrentar este tipo de problemáticas. El mal empleo de las herramientas de defensa comercial destinado a detener la competencia de productos extranjeros, como sería la imposición de derechos antidumping, equivale a "beber un veneno para quitar la sed", lo cual en nada ayudará resolver los problemas presentados por Gamarra y, por el contrario, perjudicará seriamente los intereses de los consumidores peruanos. 

  Pregunta 2: Hasta el junio de este año, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad (INDECOPI) ha declarado la imposición de impuestos antidumping en 12 procedimientos de investigación iniciados contra 11 tipos de productos provenientes de 5 países extranjeros. Entre ellos, algunos productos son del origen chino. ¿Qué comentarios tiene usted al respecto?

La República Popular China es uno de los principales países cuyos productos han sido y están siendo actualmente investigados  por la autoridad peruana en materias relacionadas a la defensa comercial, particularmente, en el área de antidumping. Según las estadísticas chinas, desde el ingreso de China como miembro oficial en la Organización Mundial de Comercio, el Perú ha iniciado múltiples investigaciones por presuntas prácticas antidumping contra importaciones originadas en nuestro país, abarcando principalmente productos industriales ligeros, como los textiles y las confecciones. Por el contrario, históricamente, la República Popular China nunca ha iniciado ni promovido una sola investigación en materia de defensa comercial contra productos peruanos.

  Pregunta 3: Como se sabe, en junio de 2012 INDECOPI inició de oficio un procedimiento de investigación por presuntas prácticas de antidumping de prendas de vestir y complementos originarios de la República Popular China, cuyo objeto de investigación se extiende a 276 partidas arancelarias de productos chinos. ¿Sobre dicho caso qué opina usted?

El día 19 de julio del año en curso INDECOPI publicó el informe de hechos esenciales, sobre el caso de prendas de vestir y complementos chinos, luego de haber transcurrido más de un año de investigación. 

El hecho de que INDECOPI haya investigado en un único procedimiento una amplia gama de diferentes productos chinos comprendidos en 276 partidas arancelarias implica una presunta práctica en violación de los reglamentos y normas estipulados por la OMC en el área de defensa comercial. La Parte china se pronuncia firmemente en contra de la declaración sin sustento empírico y alejada de la realidad del INDECOPI en el sentido que existe una situación especial de mercado en el sector textil y de confecciones chino.

 Asimismo, se encuentran errores técnicos y faltas procedimentales flagrantes en este caso. Por ejemplo, según las normas antidumping de la OMC, sólo puede ser objeto de investigación de presuntas prácticas antidumping "un producto". Sin embargo, en el caso de prendas de vestir chinas, se investigó centenares de diferentes productos chinos pertenecientes a 276 partidas arancelarias. El argumento suyo es que todos estos productos pueden considerarse como uno solo debido a que comparten la misma función de cubrir el cuerpo de las personas. Esta aseveración carece de lógica y sentido común y es inadecuada e irresponsable.

En nuestra opinión, para juzgar si una empresa exportadora comete acciones de dumping o es beneficiaria de subsidios, se debe efectuar una investigación rigurosa, siguiendo estrictamente los procedimientos previstos en las normas pertinentes de la OMC. La Parte china siempre se opone a cualquier investigación vinculada a materias de defensa comercial iniciada por una autoridad extranjera de manera antojadiza sin sustentación suficiente y abusando o contraviniendo las estipulaciones de la OMC para alcanzar fines proteccionistas.

La Parte china ha prestado suma atención al desarrollo de este caso y expresado reiteradamente su preocupación a la Parte peruana. De un principio animado por un espíritu de cooperación, ha venido trabajando para lograr una solución adecuada al caso. El Ministerio de Comercio de China ha enviado tres misiones especiales que han conversado directamente con las autoridades competentes peruanas. Sin embargo, el informe arriba mencionado no ha reflejado el espíritu de cooperación que se acordó en las reuniones sostenidas entre ambas partes. La Parte china lamenta profundamente lo acontecido.

El día 28 de agosto, nuestra Embajada, en representación del Gobierno chino como parte apersonada, ha presentado al INDECOPI nuestros comentarios y nuestra posición oficial sobre el informe antes mencionado, exhortando de nuevo al INDECOPI a resolver este caso de manera técnica y adecuada.

En caso de que esta investigación no sea resuelta respetando los compromisos asumidos y los estándares exigidos por la OMC, la Parte china se verá precisada a tomar medidas efectivas para salvaguardar los intereses legítimos de las empresas involucradas en este procedimiento. Es posible que las exportaciones chinas al Perú disminuyan como consecuencia de una imposición de derechos antidumping definitivos a las prendas de vestir chinas. Esto, sin embargo, no beneficiará el desarrollo normal del comercio bilateral ni los intereses de los consumidores peruanos y, en el largo plazo, tampoco tendrá repercusiones positivas en el desarrollo de la industria textil del Perú. La Parte china desearía evitar ver estas repercusiones negativas.